由此看来，在政策层面，对于网售处方药的思路是先部分放开，再逐步打开更大的口子。

有牌照的无销量，有销量的无牌照

医药电商市场的繁荣，离不开互联网企业的参与加入。其标志性事件，当属2011年6月淘宝商城医药馆的上线。

而在此之前，截至2010年末，全国获批网上药店牌照的医药经营企业仅10家。

一位医药电商从业者表示，网上药店最开始审批的时候，各省药监局都纷纷选择有国企背景的企业。“这样的企业他们觉得比较放心。”这些首批“上网”的药店，本身大多是传统的零售连锁药店。如药房网、金象网、上海大药房等，其网上药店均是依托线下的零售连锁药店而建。

然而，传统零售连锁药店所布局的网上药店，多数很难做大规模，在市场上影响不大。原因很简单：缺乏流量资源。直到天猫、京东等电商巨头入局，网上药店才开始进入更多人的视野。

天猫医药馆于2011年6月低调开张，但仅仅18天后，就因平台自身缺乏网售药品的交易资质，而被浙江省药监局叫停。

这一番整顿历时8个月，2012年2月，天猫医药馆重新开张。这一次，天猫医药馆打了政策的擦边球，采取了交易跳转到拥有合法资质的网上药店的方式。

同样在2012年，京东与好药师携手上线了“京东好药师”第三方平台。好药师是医药流通公司九州通旗下的网售药店平台，与其合作，京东免去了申请网上药店牌照的麻烦。

于是，2012年被贴上了“网上药店发展元年”、“医药电商进入爆发期”等标签。这一年，网上药店首次迎战“双十一”，最终贡献了近1亿元的销售额。至2013年底，中国网上药店数量突破100家。

△图片来源：视觉中国

一方面，脱胎于传统线下药店的网上药店们，通过入驻天猫、京东等互联网药品平台的方式，获得了宝贵的流量入口，从而获得了网上销量的巨额增长——一度，很多网上药店近70%~80%的销量都来自天猫医药馆。譬如，七乐康、健一网、康爱多等网上药店借助天猫一炮打响，竞相成为天猫上的销量冠军。

另一方面，电商巨头入局在线医药市场，固然为医药电商的发展带来了宝贵的流量和销量，然而此时，关于第三方药品零售平台究竟如何运营，如何监管，政策层面并无明文规定。看似红火的第三方药品零售平台，一直存在无合法身份的隐患。

2013年11月，国家食药监总局同意河北95095医药平台开展第三方药品零售电商试点，试点牌照为“国A20130003”。卖家在提供“网上药店”牌照后，即可入驻该平台销售。这是国内首个拿到第三方药品零售电商试点的平台，也是这类平台运营首次实现了合法化。

当时，业界纷纷猜测首个获得药品交易B2C第三方平台的，当属天猫医药馆或者京东，没人想到会是95095。95095隶属于中信21世纪(00241.HK)，在获得牌照之前，业界对95095的认知几乎为零。

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