时至2018年，海南特区建立30周年，中央发文支持海南全面深化改革开放，再提全面落实先行区政策，“鼓励医疗新技术、新装备、新药品的研发应用，制定支持境外患者到先行区诊疗的便利化政策”。

当年，国务院前后两次发文，将进口医疗器械、药品的审批权限下放海南。

新政出台时日已久，但进展依然缓慢，令海南省领导十分着急，终于在今年8月对乐城管委会进行彻底的机构改革，成立先行区管理局，由原海口市常务副市长顾刚担任局长，即为乐城目前最主要的实际操盘手，亦是迄今海南省最年轻的厅级干部。

顾刚有多年管理企业的经历，同时兼任海南省最大的国企——海南发展控股的党委书记。一位曾与其共事的人士说，顾刚深谙市场与企业的想法，也极其勤奋，经常晚上12点还出现在项目工地，“学习能力强，工作节奏很快”。

机构改革极大地提高了先行区的行政效率。任职三个月，顾刚带领管理局与省卫健委、药监局取得全力协作，把患者等待药械时间从27天-6个月不等，压缩到仅需3-7天。

△已经运营的博鳌超级医院。谭卓曌摄。

2019年10月1日，先行区测试上线了特许药品追溯管理平台，2020年1月1日起审批时只需省卫健委与药监局“网上点一点”即可，连纸质盖章也省去了。

首次申请使用的药械产品，申请流程也压缩在七日之内，此前是不可想象的。

据悉，通过首次审批的新药械目前已达23种，例如奥地利MEDEL人工耳蜗、波士顿人工角膜、九价宫颈癌疫苗、皮炎靶向生物制剂Dupixent等。

此外，为了减少患者等待，在尚未上岛之前就可以提出用药申请，低风险的生物制品，如单克隆抗体被允许先入保税仓，再进行检验、检疫，患者抵达后可立刻取出使用等等。

没有十年培育，就是在玩房地产

伴随此番博鳌乐城加速前进的，还有招商局的倾力参与。

先行区发展初期，吸引了大批地产商投入医疗园区建设。例如，万达集团与英国国际医院集团（IHG）合作，高调宣布将投入150亿建三家国际医院；恒大集团既是园区的主开发商，同时也自建医院。2018年2月，恒大健康集团与美国布莱根和妇女医院共建的博鳌恒大国际医院正式开业。

△已经运营的博鳌恒大国际医院。谭卓曌摄。

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