长期以来，无论是政府还是市场，对民营医院的定位都是将其作为公立医院的补充。但是，民营医院的发展并没有呈现出发达国家的那种与公立医院互补的格局，更多的呈现出依附于优质公立医院发展的模式。无论是从地区来看，公立医院强的地区民营医院也较强，还是从具体专科发展来看，如果没有公立医院优势专科支撑，民营医院只能发展低技术门槛专科服务。形成这一现象的主要原因是医疗服务高度依赖于人才，优质医疗资源集中的地区才能推动民营医院的发展，在医疗人才无法自由流动的现状下，民营医疗只能围绕着公立医疗机构发展。依附型补充也注定了民营医院的发展模式只能多而不强，更多的依赖资源而非自身实力的增强。

从数字上来看，中国的民营医院增长非常快。2017年，全国医院机构总量为31056家，包括12297家公立医院和18759家民营医院，公立医院的家数与2017年同比减少了3%，而民营医院家数则同比增长14%。

但民营医院呈现的是多而不强，无论是服务量还是收入都远逊于公立医院。

2017年，全国民营医院占医院机构数量的60%，但占诊疗人次的比例只有14%，占入院人数18%，占住院手术人次的15%。2017年公立医院就诊量同比增长4%，民营医院同比增长16%。但公立医院是在机构总数下降的情况下，仍保持4%的增速，而民营医院的就诊量增长则主要来源于机构家数增多。

民营医院在院均收入上和公立医院也差距明显。在院均收入上，公立三级医院的院均收入是民营三级医院的4.68倍，二级医院是4.1倍，一级医院是1.69倍。

从全国来看，民营医院的发展极度不均衡，主要集中在两个矛盾上：服务能力和有效需求的矛盾、支付能力和服务需求的矛盾。

服务能力和有效需求的矛盾

经过20多年的发展，特别是在过去10年的大规模民营医院投资热潮下，中国医疗服务的供给事实上已经非常充足。但如果从供给的实力来看，基层特别是二级以下医疗机构供给的有效性是不足的，病人仍然直接涌向三级医院就医。正如之前所分析的，低级别医院受制于医生水平，无法吸引足够病人就医。这就形成了供给和有效需求之间的矛盾，民营医院的供给虽然可以快速增加，但由于缺乏实力，吸引不到足够的病人，床位使用率很低。

从民营医院数量来看，偏远地区的民营医院数量增加最快，居首三位的为西藏、青海、辽宁，每年平均增速都在20%以上。而经济最发达地区如上海、北京，民营医院新增数量较少。另一些经济也相对发达地区如浙江和广东，民营医院虽然有增长，但增速没有那么快，接近全国平均。

但是，大部分民营医院床位使用率偏高的地区却是公立医院床位使用率偏高的。民营医院床位使用率下跌幅度较大地区是和民营医院机构数量增长较快地区一致的，提示新增医院床位使用表现不佳。从每千人床位数来看，超过全国平均的大部分是中西部地区，其中接近一半床位使用率很低。这表明在这些地区的有效需求是总体不足的。

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