■ 延展

涉事学校多个班级疑超编

濮阳县人民政府在事发后称，已成立事故调查组，进一步查清事故原因，总结教训。濮阳县政府同时承诺，将对濮阳县第三实验小学实施改造，改善教学设施条件。同时，在认真查清事故原因的基础上，对相关责任人依法依纪严肃处理。

多名濮阳当地居民称，事发学校内部结构较为拥挤，教学配套设施落后，多为七八十人的“超级班级”。多名学生家长也证实称，学校一个教学班多为70人左右。

公开资料显示，濮阳县第三实验小学是一所六年一贯制完全小学，现有19个教学班，在校生1600余人。如果按照这一数字计算，该校平均每班人数在80人以上。

新京报记者注意到，根据教育部下发的《城市普通中小学校校舍建设标准》、《农村普通中小学校建设标准》等文件的规定，农村完全小学最大规模是24班、1080人，城市完全小学最大规模是30班、1350人。班级平均规模，不应超过45人。

也就是说，濮阳县第三实验小学的班级人数已经疑似“超编”。濮阳县一名不愿具名的教师称，由于城镇化进程加快，大量农村生源涌入县城，在濮阳县内，超编现象并不止第三实验小学一所，而与之相对的是，农村小学则普遍“招不满”。

■ 说法

律师称校方承担主要责任

多名法律界人士向新京报记者表示，涉事学校如果存在超编现象，本身已经涉及“重大安全隐患”，应当对事故的发生承担主要责任。

新京报记者注意到，《中华人民共和国未成年人保护法》第二十二条规定，学校应当“建立安全制度，加强对未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全”。而《学生伤害事故处理办法》第九条规定，学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的，由学校依法承担相关责任。

北京康达律师事务所常莎律师认为，上述法律规定说明，学校负有保障未成年人安全的义务。而在另一方面，小学生的自主意识较低，校方应当承担标准更高的安全保障义务。

常莎表示，考试前期，学生集中去往厕所，校方却未对此采取特殊安保措施，而是按照平时的课间活动时间，仅给予10分钟作准备。因此，校方对于可能存在的危险欠缺考虑，应该承担相应的责任。

在北京圣运律师事务所律师王优银看来，学校领导疏于监督，没有采取有效措施预防和消除存在的安全隐患，酿成学生踩踏事故，具有不可推卸的领导责任。

王优银称，在此事故中，校领导及其他相关责任人涉嫌“重大安全事故罪”，至少应负行政责任，并对受害学生予以侵权补偿。根据《学生伤害事故处理办法》第三章的规定，家长可以与校方先行就赔偿事宜协商，有需要时可以要求当地教育机关介入协商，如果协商不成，可以提起诉讼。

■ 链接

学校踩踏事件回顾

早在2005年11月，教育部针对学生拥挤踩踏事故曾专门发出通知，要求各中小学就预防学生拥挤踩踏事故建立专门制度，每学期组织一次演练应急。而近年来，类似事件仍不时发生。

●2013年2月27日，湖北省老河口市薛集镇秦集小学发生一起因拥挤而引起的踩踏事件，4人抢救无效死亡，10余名学生受伤。

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