文件显示，严格规范医学协（学）会、医疗机构、 医务人员与医药相关企业间的学术会议、科研协作、学术支持、捐赠资助行为。推动建立学术合作事前公示、事中监管、事后备案的全流程管理制度。

严惩供销链条违法犯罪。加大对药品、耗材生产经营单位、医疗机构发票开具、使用等情况的检查处理，严查虚开发票、偷逃税等违法行为，严厉打击商业贿赂、洗钱等违法犯罪，维护行业秩序。

▍约束医院和医生是重点

有关数据显示，在国内近4000多家医药制造企业中，80%以上的企业是不具备销售能力的，因此底价代理制是行业内普遍采用的商业模式，医药代理公司与医药代表也就应运而生。

但曾有采访对象对《深圳特区报》表示，医药企业为销售药品药材雇佣了大量医药代表进入医疗系统推销，在缺乏法制规范的情况下以行贿和高回扣方式与医院、医生达成利益共谋关系，高昂的交易成本直接推升了药品价格。

此外，医药代表的角色定位也出了问题，在国内，医药代表的任务就是将公司产品通过院内推广的方式进入辖区内医院，并且统计药品的销售额，及时给予医生回扣。

此次国家多拳齐下，遏制医疗购销领域不正之风，开展清查活动，一方面确实会对医药贿赂行为产生一定的震慑作用。但需要注意的是，因为目前医院本质上是自负盈亏的经营单位，医生在开具处方时，有更多的动机考虑使用价格高、利润高的药品和耗材，更容易陷入到医药商业贿赂的风险中。

因此，约束医院和医生的行为是重点，而本次北京卫健委发布的清查方案，从医疗机构和医护人员下手，也许会有一定的成效。